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黄山探索有偿救援防止“驴友”擅闯

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原标题:黄山探索有偿营救以防止“朋友”自大

通过票房爬上悬崖

5月31日,安徽省富阳市游客王某某来到黄山脚下的塘口镇。在第二天早上住了一晚后,我开车去了黄山风景区的慈光阁。但是,他没有购买门票,而是开放了山林,以防止游客越过铁丝网进入未开发的未开放区域并沿着珠沙峰攀登。

12:58,王某某爬上了珠沙峰的陡峭区域,跌入墙下的悬崖中以救自己。他想呼救。接到报警后,景区救援部门立即与王某某联系,确认警报是真的。 13点15分左右,警察被派往玉屏派出所,温泉派出所和风景秀丽的应急救援大队。 30多人参加了调查,搜索,救援,响应,医疗紧急情况,交通支持,后勤支持和其他救援。工作。经过观察和喊叫,救援人员在朱砂峰东坡发现王某某。周围地区几乎都是垂直悬崖,不允许上下攀爬。

15:15,救援人员沿着朱砂峰登山。两个小时后,他们到达了王某某上方约10米处的山脊。他们使用绳索和其他救援设备将Wang安全地转移到山脊上方的安全区域。继续20:33,救援队安全返回慈光阁,救援任务结束。

在震惊的片刻之后,王某某对及时解救风景名胜表示感谢,并承认未经许可进入未开发的开放区域。鉴于王某的情节略有变化,承认错误的态度良好,景区命令王某改正错误,不予罚款,而是追回已缴的抢险费。经计算,抢救的累计费用为15227元,其中3206元由王某承担。王某某在景区内对救援人员的宣传教育下表示,今后一定会遵守规定,不再从事非法活动。

6月18日,王某的亲戚代表他们将救援费用发送到管理委员会的指定资金帐户中。事发后,慈光阁售票处附近的铁丝网被完全加固。

有偿救济取决于法律

《法制日报》记者了解到,这是黄山风景区首次实行有偿补偿,主要是根据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》规定

游客不遵守黄山风景名胜区的规定,进入未开发和未开放的地区进入困难或危险状态。救援工作完成后,旅游活动的组织者和被救人将承担相应的救援费用。

黄山风景区召开有偿抢险工作领导小组调研。在这种情况下,风景名胜区的步行远足路线上设有隔离屏障。每100米有一张温馨的提醒卡。标牌上标有“警方提醒:切勿进入”未开发的空地,请沿路攀登”,作为成年人的王某某应了解警告牌上的危险,但不遵守黄山风景区的旅游规定,开放导线块,未经允许进入未开发,未开放的区域,结果处于困难或危险状态。根据现有证据,确定它满足带薪救济的要求。

记者发现,近年来,一些“朋友”一面追求新奇和冒险,进入景区未开发,未开放的地区,最终陷入危险,这并不罕见。每年,黄山风景区都会展开不同级别的“朋友”救援。

2010年冬天,一些大学生陪伴自己进入山上,陷入困境。尽管他们被成功救出,但不幸的是,一名警察在护送期间跌落在悬崖上并当场牺牲;

2016年除夕,由于寻找一架坠毁的无人机,游客被困在山谷中。景区开始搜寻这座山上的100多人;

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“朋友”的自我意愿不仅使自己处于危险之中,而且为他们节省了大量的人力和物力,甚至给救援人员带来了危险。仅在2017年,黄山风景区就截获5批109人,并进行了调查。

“从规范旅游活动的现实出发,迫切需要制定有偿的救援体系,而且还有法律依据。”黄山风景名胜区管理委员会有关负责人说。

目前,许多法律法规,例如《中国旅游法》,《风景名胜区条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》,都对“朋友”进入没有安全保障的地区做出了相关规定,并给予了赔偿。根据《旅游法》第八十二条的规定,旅游者有权要求旅游经营者,地方政府和有关机构在人身和财产安全受到威胁时及时提供帮助。在接受有关组织或组织的协助后,游客应支付由个人承担的费用。《安徽省旅游条例》第56条规定,在禁止通行且没有道路通行的区域,任何单位和个人不得违反规定从事危险的旅游活动。发生违反前款规定的交通安全事故的救援支出,应当由旅游活动的组织者和被救助人员承担。

2018年初,管理委员会的年度关键任务中包括了最新的管理法规,例如建立有偿营救计划。经过多方征求意见,专门讨论和反复修订,形成了《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》,并于当年7月1日决定正式发布实施情况,并推广有偿营救系统以付诸实践。

先救人事后追偿

有偿救援办法从公开征求意见到制定出台,一直备受社会各界关注。大多数声音表示理解和支持,认为开展有偿救援是一种有益探索。但也有部分人担忧,会不会出现“没钱不救”或是“天价救援”等问题。

黄山风景区管委会法制办工作人员徐青阳告诉记者,遇到需要救援的,无论具体情节,黄山风景区会第一时间安排救援。完成救援后,需要认定是否适用有偿救援,符合有偿救援的要件,才会启动追偿程序,不会出现先付钱后救援的情形。

“作为景区管理者,管委会承担公共服务职责,提供基本安全保障,当游客在景区开发开放区域正常游览,受到伤害需要救援的,管委会将承担应尽责任,提供公共救援。有偿救援只针对‘驴友’不遵守景区游览规定,进入未开发未开放区域遇险的,适用的范围很窄,而不是正常游览的游客。”徐青阳说。

此次有偿救援案例有力地打消了“价高”顾虑。记者从景区救援费用明细表中看到,救援费用包括劳务费、交通费用(含索道及车辆)、后勤保障费用。劳务费用按照2017年安徽省城镇非私营单位公共管理、社会保障和社会组织行业年平均工资计算,交通费用按照票价计算,后勤劳务费用按照市内出差伙食补助50元/餐计算。算下来,有偿救援费用只占到总费用的21%,其中劳务费用仅计算参与救援的4名非管委会工作人员费用。

“从管理职责出发,我们没有收取管委会工作人员付出的劳务费用,但聘请非管委会工作人员(如向导)参与救援的,要支付他们相应的劳务费用,而且也从项目、标准等方面作出了严格限定,不会出现天价救援。”徐青阳解释说。

据介绍,在救援过程中,景区本着“以人为本、生命至上”的理念,坚持先救人后收费、有偿救援与公共救援相结合、事后追偿、教育惩戒四条有偿救援基本原则,最大限度震慑、警示、教育肆意穿越攀登者和无票擅自闯入景区遇险者,减少人为险情,从而尽量避免后续救援可能带来的救援人员伤亡问题,同时可以划清责任,不让公帑为个人任性旅游和违规旅游买单,将景区有限的救援力量和救援资金投入到正规游览线路游客的救援救助保障中,提升游客满意度和安全感

收费只是管理手段,目的在于确保安全。记者了解到,2018年7月1日实施办法以来,在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者3批41人次,同比批次下降了一半,人数下降了45%,对“闯禁”行为起到了一定的震慑作用。当前中秋假期和国庆长假接踵而至,黄山风景区必将迎来新一轮旅游高峰,希望广大游客珍重自身生命遵守景区秩序,不要为一时的兴致而付出不必要的代价。

(责编:冯粒、曹昆)