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维护国家安全 营造更好营商环境

国家知识产权局保护协调司司长张智成坦《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》,最近由国务院办公厅发布《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》,明确了与国家安全相关的知识产权对外转让的有关规定,将从发布之日起试行。

我们为什么要加强对向其他国家转让知识产权的审查?具体涉及哪些领域?如何开展知识产权对外转让审查?记者采访了国家知识产权局保护协调部主任张智成

张智成:建立和完善知识产权对外转让审查机制是中国坚持国家安全整体理念的重要举措。

记者:我们为什么要加强对知识产权对外转让的审查?

张智成:建立和完善知识产权对外转让审查机制是中国坚持国家安全整体理念的重要举措。

近年来,中国经济技术发展迅速,掌握了一批核心关键技术,拥有一批高质量的知识产权。 随着知识产权数量的增加,知识产权转让变得越来越活跃。知识产权向外国的转让也逐年增加。2017年,中国知识产权使用费出口超过40亿美元。

在向国外转让知识产权的过程中,如果不严格审查与国家安全相关的核心知识产权转让,可能会影响我国重要领域核心关键技术自主开发的可控性,造成重大经济损失,对我国自主创新能力和国际竞争优势的培养产生重大负面影响

因此,为了坚持国家整体安全理念,协调发展与安全,完善国家安全体系,加强国家安全能力建设,必须严格管理与国家安全相关的知识产权转让

记者:加强知识产权对外转让的审查是否符合国际惯例?

张智成:严格管理与国家安全相关的知识产权转让是许多国家的普遍做法,符合国际条约和国际惯例。 《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》明确规定:“不应阻止任何国家采取必要措施保护其基本安全利益。” “

为了维护它们的全面利益,世界主要国家基本上对向其他国家转让知识产权建立了相对完善的审查制度。 例如,美国是一个对向其他国家转让知识产权拥有相对完整审查制度的国家。就向其他国家转让一般技术和技术产品而言,美国商务部负责管理相关技术的出口。 在因业务需要而被动转让知识产权的情况下,如企业并购,美国外国投资委员会负责审查和监督知识产权的转让。 欧盟和日本有类似的审查制度

加强审查是创造更好商业环境的具体措施。

记者:加强对知识产权对外转让的审查会影响利用外资和扩大开放的国家政策吗?

张智成:加强对知识产权转让的审查不会影响国家利用外资和扩大开放的政策。相反,建立和完善知识产权对外转让审查机制是创造更好商业环境的具体措施。

利用外资是我国一贯坚持的长期政策。 中国利用外资的政策不会改变,对外商投资企业合法权益的保护不会改变,为外商在华投资提供更好服务的方向也不会改变。 按照党中央、国务院的要求,创造更加公平、透明、可预测的投资环境,使中国永远成为吸引外资的热点。

事实上,自中共十八大以来,国务院先后发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》 《关于促进外资增长若干措施的通知》等政策文件 商务部发布的统计数据显示,2017年,中国实际利用外资8755.6亿元,创历史新高,是当年利用外资最多的国家之一。

在这样一个大背景下,《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》的推出将为中国的技术出口和外商投资提供更加公平透明的制度规则。

严格控制评审范围,并制定和发布评审细则。

记者:中国将在哪些领域严格审查向其他国家的知识产权转让?

张智成:本着最大限度促进知识产权交易的原则,《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》只对涉及外国投资者并购境内企业安全审查的技术出口和知识产权对外转让中的有限出口技术进行审查,并严格控制审查范围。

同时,《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》明确了知识产权对外转让审查的范围、内容、机制和细则。相关审查工作涉及知识产权、贸易、科技、农业、林业等部门。各相关部门应尽快制定并颁布具体的评审细则,确保《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》的顺利实施。 (记者袁于飞)