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银保监会18个月推出34项对外开放举措 支持更多达标外资机构参与我国金融市场

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为进一步扩大金融业开放,自2018年以来,银行保险监督管理委员会相继提出了一系列开放银行业和保险业的新措施。今年5月,在宣布了2018年15个银行保险业开放措施之后,银监会于2019年5月1日宣布了另外12个新开放措施。此后,今年7月,银监会发布了7项措施开放新政策。迄今为止,在过去的18个月中,银行业监督管理委员会已推出了34项开放措施。

去年4月27日,银行业监督管理委员会发布消息说,有必要加快实施银行业和保险业的开放措施,主要包括四个方面:第一,促进外资便利化,包括取消中资银行和金融资产。管理公司的外资比例是有限的,并执行了内外股权投资比例规则;商业银行新设立的金融资产投资公司和理财公司,外资持股比例无限制;鼓励信托,金融租赁,汽车金融。货币经纪,消费金融等各种银行金融机构引进了海外专业投资者;外商投资外资企业的外资比例已放宽至51%,三年后无限制。第二,放宽设立外资机构的条件,包括允许外资银行在中国设立分支机构,以及在全国范围内设立外资保险机构之前必须开设为期两年的代表处的要求。第三,为扩大外资机构的业务范围,包括完全取消外资银行的人民币业务申请,有必要满足开业一年的等候期要求,允许外资银行分行从事“代理分销,代理赎回,承销政府债券业务,并减少吸收外国银行分支机构。人民币定期零售存款的起征点为人民币500,000元,允许合格的外国投资者来中国经营保险代理业务和保险评估业务。第四,优化外资机构监管规定,对外资银行境内分支机构进行合并评估,调整外资银行分支机构营运资金管理要求。

为确保上述措施早日实施,监管机构已下达《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》和《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》。前者明确允许外资银行开展代理发行,代理赎回和政府债券业务承销,允许合格的外资银行在中国开展业务。授权中国其他分支机构为在中国的外国银行经营人民币业务和衍生产品交易业务。合并并计算了几个分支机构的营运资金。后者明确规定了保险经纪公司的业务范围,与中国资本一致。

今年五月以后,银监会出台了十二项新措施,以开放银行业和保险业。包括国内外一致投资原则,同时取消中资独资银行和外商独资银行对中资商业银行持股比例的上限;取消外国金融机构投资于信托公司的10亿美元总资产要求;允许外国金融机构在中国境内购买外资保险公司的股份;放宽中国股东对中外合资银行的限制,取消中国的唯一或主要股东必须是金融机构的要求;鼓励和支持海外金融机构和私人资本控制的银行保险机构开展股权,业务和技术等。各种合作;按照国内外投资原则,放宽中外金融机构投资设立消费金融公司的准入政策。

今年7月,银监会研究并发布了七项措施以制定新政策。一是鼓励境外金融机构参与商业银行金融管理子公司的设立和投资;第二,允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司成立合资企业,以设立由外国方控制的财富管理公司;外国金融机构投资建立和参股养老金管理公司;第四,支持外商投资设立或参加货币经纪公司;第五,将外商投资外商投资企业的过渡期从51%缩短到100%,到2020年。第六,注销国内保险公司对保险资产管理公司股份的总持股比例不得低于75%,允许外资投资者持有25%以上的股份;第七,放宽外国保险公司的准入条件,取消30个营业年度的要求。

值得一提的是,为了为银行业的对外开放提供更好的法律保护,国务院决定修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的某些规定。对这两个条例的修订进一步放宽了准入条件。为外资银行和保险公司提供服务,丰富了外资银行的商业存在,并为外资银行和保险公司的建立和运营提供了更为宽松和独立的制度环境。两项规定的修订进一步扩大了外资银行的业务范围,减少了部分业务的准入条件,为外资银行的会展业提供了更有利的条件。

中国保险监督管理委员会首席律师刘福寿在10月15日举行的国务院政策吹风会上表示,中国银行保险监督管理委员会将加快修订和完善相关支持体系,如《外资银行管理条例实施细则》 《外资保险公司管理条例实施细则》进一步优化银行业。保险业的投资和商业环境刺激外资参与中国金融业的发展,丰富金融服务和产品体系,提高金融服务实体经济的质量和效率。在平等互利的基础上,支持更多合格的外资金融机构参与中国银行业和保险业的开放进程,共同建设更加开放,互利共赢的金融市场。

(编辑:赵金波)

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