三年8亿中央财政补助，广州城市更新如何用这笔钱？
南都讯 记者魏凯 近日财政部公示了2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果，广州入围最终名单，在未来三年内将获得最多8亿元定额补助。6月5日，市住建部门表示这笔钱将用于治水、老旧小区整治、历史文化更新等五个方面的城市更新。
鼓励更多地方城市更新，今年中央财政支持范围扩大
自2024年起，中央财政持续支持部分城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，推动补齐城市基础设施的短板弱项，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，实现城市高质量发展。
从《通知》来看，中央财政鼓励入围城市通过三年探索，努力提升地下管网等基础设施水平，提高生活污水收集处理效能，加强老旧片区宜居环境建设，形成可复制、可推广的城市更新模式和经验。
中央财政定额补助支持方向包括城市更新的样板项目建设和机制建设2个方向。对于样板项目建设，主要用于多个方面，一是城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；二是城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；三是生活垃圾分类处理、机械停车设施等市政基础设施提升改造；四是历史文化街区、老旧小区等既有片区更新改造，注重加强消费型基础设施建设。
对于城市更新机制建设，资金鼓励创新项目储备和生成机制，形成包括但不限于城市体检、城市更新专项规划、房屋全生命周期安全管理等。同时，资金鼓励各城市建立有利于统筹用好财政、金融资源的机制，创新城市更新项目审批制度，完善有关法规制度和技术标准等。
近年来，中央层面将城市更新上升为国家战略，自2023年以来，国家层面多次发布实施城市更新行动相关政策文件。今年5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》提出健全城市更新多元化投融资方式，连续两年中央财政的持续支持也释放了强烈的信号。
与2024年相比，2025年中央财政支持范围更加扩大，从重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，扩展到向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。此外，资金的用途也在不断放宽，从去年的城市更新项目4大重点领域建设，延展到今年鼓励工作机制创新，资金用法更灵活，触及的工作要点更深层、更具创造性和推广性。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，中央财政持续支持实施城市更新行动主要有三大目的：一是弥补这项民生工程因资金不足而进度缓慢；二是通过创新财政模式，激发地方推进更新的内生动力，让财政的钱花在刀刃上，建立全社会参与的更新投融资模式；最后，通过城市更新补齐基础设施，带动数万亿的市场投资和消费，持续激活内需增长动力。
城市更新经验丰富助力广州入选最终名单
根据《通知》，每年度的试点城市均由财政部会同住房城乡建设部通过竞争性选拔选出，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面探索整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。
广州今年能获得这笔中央财政资金支持，主要还是在“老城市新活力”的城市更新项目充足、经验丰富有关。近年来广州在城市方面保持高投入，2024年广州出台实施全国首部城中村改造条例，成功申报住建部城中村改造专项借款项目52个、授信金额4096亿元，位居全国首位，全年完成固定资产投资1035亿元，超额完成年度任务。
在本次项目申报中，广州以5个“活力”为聚焦点，聚力推动民生工程多点开花，力争实现“三个示范”：创新超大城市水系统更新示范路径，构建超大城市更新改造综合示范体系，打造历史文化传承创新全国示范样板。
广州是国内启动城市更新较早的城市之一，积累了多年更新项目建设经验和更新工作模式，形成了可复制、可推广的“广州路径”，为全国贡献了永庆坊“修旧如旧”、集群街“原拆原建”、白云机场安置区“指挥部+公司”等各类城市更新机制创新案例，多次受到住建部表扬。
广州符合《通知》要求的“基础条件好、积极性高、特色突出的城市”标准。当前，广州正历经城市更新行动三年攻坚期，中央财政支持的“及时雨”也将给城市发展提供更多助力。
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