“阵痛”来袭，厦门幼儿园如何突围？

来源：台海网

◆厦门岛内一家关停幼儿园的教学楼已闲置。

台海网4月26日讯（海峡导报记者 梁静/文 沈威/摄）随着幼儿生源数量的递减，厦门民办幼儿园正在经历一场“行业寒冬”。根据厦门市教育局最新公布的全市学校基本情况，本学年全市幼儿园招生数较上学年减少近万人，同期，全市幼儿园减少136所。

民办园遭遇关停“阵痛”，另一方面，为了提高公办园幼儿的在园人数，厦门继续在新建公办幼儿园。种种因素，都把如何突围自救的现实考题摆到了所有民办园跟前。

业内的共识是，学前教育的优胜劣汰已经成为必然，这场危机将倒逼所有幼儿园不断“修炼内功”，以提高办园质量。期待“阵痛”过后，学前教育事业将走上更高质量的发展之路。

数据变化

厦门幼儿园在园人数持续递减

部分民办幼儿园关停

来自厦门市教育局的数据显示，2024—2025学年，全市幼儿园在园人数163559人，比上学年的186606人减少2.3万余人；全市幼儿园816所，比上学年的952所减少136所；幼儿园的招生数46155人，比上学年的55791人减少近万人。目前，厦门公办园在园人数近10.9万人，公办率达66.7%，普惠率达97%。

从在园人数看，2021年，厦门幼儿园在园人数达到峰值的21.8万余人，2022年首次下降，降幅4%，2023年开始锐减，即2023—2024学年比2022—2023学年减少约2.3万人，本学年又比2023—2024学年减少2.3万余人。从2021年到本学年，厦门幼儿园在园人数减少约5.5万人，减幅约25%。时间再往前推，2017年左右，厦门幼儿园在园总人数也和本学年基本持平，为16万余人。换句话说，在2021年达到峰值前的四年里，在园幼儿人数怎么涨起来的，近四年就怎么跌回去。

从幼儿园数量看，2021年，厦门幼儿园数量达到峰值的1044所，2022—2023学年首次减少45所，2023—2024学年再次减少47所。本学年又比上学年减少136所。实际上，本学年厦门关停的民办园数量不止136所，因为去年厦门还开办了一批公办园。拉长时间跨度看，从2021年至今，厦门幼儿园数量锐减228所，减幅约22%。和在园幼儿数的变化情况相似，厦门幼儿园数量在2016年“全面二孩”政策刚开放时，是690所，从2016到2021年间，全市幼儿园暴增354所。

从幼儿园招生数看，2019年第一批二孩上幼儿园时，厦门幼儿园招生数达到最高峰的91016人，之后逐年递减，从2019年到本学年，共减少约4.5万人。而在2019年之前的几年里，每年幼儿园招生数一直都在6万多人，2019年较前一学年暴涨了约2.3万人。

原因探析

生源数量持续减少

学前教育普及普惠评估

对比全国范围的数据就能发现，厦门部分幼儿园关停只是大时代滚滚洪流中的小缩影。

根据教育部发布的数据，2022年，全国幼儿园的数量较2021年就减少了5000多所。“第一财经”的统计显示，这也是2008年以来全国幼儿园数量首次负增长。当年，全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人，比上一年减少177.66万人。而厦门幼儿园数量和幼儿园在园人数，也都在2021年达到顶峰，之后迅速回落。

生源数量的减少自然是厦门民办幼儿园关停的原因之一，但业内认为，还有一个重要原因容易被外界忽略，那就是国家对学前教育普及普惠的评估，评估的目的是为了提高学前教育质量。

按照评估办法，幼儿园教师资格证的持证率要达到100%，班生额要符合《幼儿园工作规程》规定的小班25人、中班30人、大班35人，还有教师五险一金缴纳等指标，一些较为低端的民办园达不到要求，再加上生源的原因，最终只能选择关停。

评估指标还包括县域学前教育普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比要达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%等标准。就在今年2月，教育部公布全国学前教育普及普惠县（市、区）评估认定结果，厦门市全域六个区一次性全部通过评估认定。

对比强烈

从托关系挤进附近民办园

到被幼儿园追着报名

“这里两年前还有三四百个孩子，天天都很热闹，去年幼儿园倒闭以后，大门就一直锁着。”前两天，一位路过湖山幼儿园的湖里区高殿寨上社居民回忆说。

这所闲置的幼儿园于2018年底经批复开办，一开办就迎来第一波二孩入园。它曾是一级普惠园，幼儿园入学高峰时，根据录取顺序，曾对非户籍人口缴交社保的年限有要求。如今，幼儿园的大门已上锁，操场上散落着落叶，班级外墙孩子们的手工贴画还依稀可见，可“园长妈妈对你说安全”的提醒语前，已看不见小朋友们欢笑嬉闹的身影。

这样的前后落差，让附近居民仿佛一眼就看见了幼儿园关停的“阵痛”。即使没有亲眼目睹幼儿园的关停，有时候，个体的直观感受也可以很强烈。

家住海沧的二孩妈妈陈女士说，她成功把大宝生在了最高峰的2015年底，“2019年大宝要上幼儿园，因为户口问题，参加摇号都上不了小区隔壁的公办园，只能舍近求远，托人找关系才塞进了附近的民办园”。她还清楚地记得，当年的入园就跟打仗似的，还要早早预订学位。“那时候大宝所在的小班一共38个孩子。”

今年轮到陈女士的二宝要上幼儿园了，“我们前几天还去看了大宝当年上学的民办园，这次一进去，连招生老师的服务都变得周到了”。她说，妈妈群里去年上幼儿园的孩子，“地位也是直线上升，都是老师追着报名的，而且一个班就25个孩子”。

冷热不均

“热点园”生源爆满

部分非热点园开始招非户籍生源

不过，并非所有人都有这样的感觉。厦门一位家住中山公园附近的家长说：“孩子好像没有变少！我家二宝去年入学的幼儿园依然爆满。”这样的现象，用局部“冷热不均”来形容比较贴切，这和厦门的区域结构性不平衡有关。

2024年，厦门全市还有56所生源爆满的“热点园”，这些热点园全部集中在岛内的思明、湖里两区，其中思明区42所、湖里区14所。根据招生方案，热点园依然在“两一致”的招生条件基础上额外设置招生门槛，比如要求孩子家长的片内房产产权比例要超50%，同一套房产三年内只能有一个孩子入读（多孩家庭除外）等。但同时，去年集美区、海沧区的多所公办园在完成了第一轮招生后，公布了剩余学位。也就是说，一方面，热点幼儿园依然不容易上，但另一方面，部分非热点园不仅可以招收片外户籍生源，有的还开始招收非户籍生源。

总体上看，如今在厦门上公办幼儿园确实比前几年容易许多。2019年前后幼儿园报名时，爷爷奶奶们甚至卷着凉席、带着蚊香，彻夜在幼儿园门口排队，只怕报不上名，尽管当年的幼儿园录取和报名顺序没有丝毫关系。

岛内一位公办园园长认为，和外地市的情况不同，厦门绝大多数公办园“一生难求”的情况不会那么快到来，因为此前几年，厦门绝大多数公办园和普惠民办园都存在班生额偏大的情况，“早前几年，幼儿园挖潜扩容，把功能室都拿来当教室了”，目前一些幼儿园也是这种情况，因此，生源的减少首先会使班生额回落到正常容量，也就是小班25人、中班30人、大班35人的标准。“这是回到正常轨道，不是传说中惊悚的‘一生难求’。”

采访中，多位幼儿园园长均表示，目前幼儿园师生比处于相对理想的状态。“保证适当的师生比，每个幼儿所受到的关注就更有保障，保教质量也会相应提升。”

直面挑战

转型探索

向下延展探索开办小小班甚至是“一托到底”的婴儿班

目前，厦门公办园的不断新建，虽然在一定程度上挤压了民办园的生存空间，但抛开首当其冲被大浪淘沙的低端民办园而言，对于一些优质的中高端民办园来说，生源数量的急剧下滑才是最致命的打击。

海沧区一所民办幼儿园园长说，附近片区高峰时一年有上千个孩子要入学，今年摸底，只剩300多个，“形势严峻，估计新生人数要打对折。其他两个分园也是同样的情况，今年生源数量预计全部腰斩”。因此，幼儿园不得不转型，探索新出路——向下延展，做托育服务。与一些公办园开设的托育小小班招收2—3岁孩子的做法不同，该民办园索性“延展到底”，除了小小班外，其开设的乳儿班面向3—12个月的婴幼儿招生，托小班面向12—24个月的宝宝招生。如今园内新装修开办的托育中心共接收了80多名宝宝，最小的6个月，其次是8个月。

不仅如此，该园还尝试面向附近小学生开办午托班，面向附近老年居民开办书画班，积极探索转型出路。“园里这么多老师都是真的爱孩子、爱教育，她们的托幼技能也都磨炼好了，我不能让她们的付出因为大环境的冲击而被湮灭。”尽管正承受着前所未有的压力，这位园长依然充满韧性。

目前，外地一些民办园开始降价招生，还有一些私立园转型做托老服务，但在厦门的学前教育界，向下延展开办小小班，成为更普遍的做法。

实际上，2023年，厦门市教育局、市财政局、市卫生健康委员会就联合发布通知，鼓励有条件的幼儿园向下延伸开办托班（托育服务），包括鼓励民办幼儿园参考同区域普惠性托育园收费标准，开展普惠性托育服务。

根据厦门市教育局于今年2月发布的《2024年度教育工作情况》，去年厦门指导203所幼儿园开设托育服务，也就是开办小小班，提供托位6936个。此外，厦门正在积极推进的“爱邻护幼”放心惠民托育服务，面向0—3岁婴幼儿提供免费托管服务，目前已开设91个服务点，其中就有许多民办园参与的身影。

发展机遇

优胜劣汰促幼儿园“修炼内功”

推进“小园小班”提高师幼比

本月7日，集美区民政局又连发三份注销登记许可决定书，准予集美区蓝翔幼儿园、集美区博晖幼儿园、集美区侨语幼儿园注销登记。这说明民办幼儿园的关停，还没有停下脚步。

这是危机，更是机遇。多位业内人士指出，幼儿园数量的减少，也将带来积极影响。从教学模式看，小班化教学迎来契机，教师得以更精准关注个体需求，开展个性化教育，提升整体教育质量；从竞争角度而言，家长对幼儿园的教育质量和性价比的要求会不断提高，这也将倒逼幼儿园主动提升办学品质，增强市场竞争力。在发展路径探索上，为了生存，必然有更多幼儿园积极寻求特色化、多元化发展。同时，幼儿园数量的调整也为“托幼一体化”发展创造了更大空间。

业内普遍认为，学前教育领域的优胜劣汰已成必然趋势，办学质量欠佳的幼儿园将逐步被市场淘汰，留存下来的园所则需满足保育教育方面的更高标准。这种良性竞争将促使幼儿园不断“修炼内功”，在提升办园质量、优化园所环境、丰富服务项目等方面发力，最终让广大家长和幼儿受益。

正如21世纪教育研究院院长熊丙奇所说，因适龄幼儿减少，幼儿园关停将不可避免。但如果以此为契机，提高幼儿园建设标准，推进“小园小班”建设，提高师幼比，将有助于拓展和优化现有学前教育资源的配置。

期待“阵痛”过后，学前教育市场将走向更规范的高质量发展之路。

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